ENTRE ESTATAIS E TRANSNACIONAIS: O PÓLO INDUSTRIAL DE CUBATÃO

Agradecimentos

Ao meu orientador, professor José Ricardo Barbosa Gonçalves, pela paciência e auxílio nos momentos mais críticos.

Aos meus professores do Instituto de Economia, que me ajudaram a compreender melhor os problemas de nosso país: Carlos Alonso Oliveira, Fernando Novais, Frederico Mazzucchelli, João Manuel Cardoso de Mello, José Jobson Arruda, Júlio Gomes de Almeida, Luciano Coutinho, Luiz Gonzaga Belluzzo, Mariano Laplane e Rui Guilherme Granziera.

Aos colegas do IE, pelo diálogo franco e aberto, sem receios dogmáticos: Sérgio Margarido, Luiz Paulo Nogueirol, Antônio Corrêa de Lacerda, Park in Soo, Marcos Barbieri, Vera, Joely, Adriana, Ana Paula, Domingos, Ricardo e Wilson.

Aos funcionários do Arquivo Histórico de Cubatão, pela ajuda na procura de documentos e participação em discussões sobre a história de Cubatão: Maria Albertina Mesquita, Francisco Torres, Welington Borges e João Braga Junior.

Aos membros do Instituto Histórico e Geográfico de Cubatão: Arlindo Ferreira, Pedro Tosta de Sá, Rozemeri de França Santos, José Gouveia dos Santos, Ayres Araújo Coutinho e Antônio Cruz.

Ao jornalista Manoel Fernandes, do jornal A Tribuna de Santos, pelo apoio e empenho para que certas indústrias abrissem suas portas a minha pesquisa.

Aos técnicos, engenheiros, gerentes e diretores das indústrias do Pólo Industrial de Cubatão, que me receberam e acompanharam minhas visitas.

Às dezenas de entrevistados, antigos moradores de Cubatão de sua época rural, que me levaram ao seu "mundo encantado", de banhos de rio e caçada nas matas, do trabalho duro nos bananais e nas fábricas pioneiras.

Resumo

Cubatão, município paulista localizado na raiz da Serra do Mar, entre o porto de Santos e o Planalto Paulista, tornou-se, em pouco mais de duas décadas (1951-1977), uma das maiores cidades industriais do Brasil: em 1985, era o terceiro município paulista em Valor da Produção Industrial, segundo o IBGE. A pergunta que surge, então, é: por que Cubatão? Por que justamente ali, numa estreita faixa de apenas seis quilômetros de extensão, instalaram-se o primeiro pólo petroquímico brasileiro, uma siderúrgica de grande porte, e o maior complexo de fertilizantes do país?

A resposta para essa pergunta permite uma pequena lista de vantagens locacionais que o município possui; no entanto, uma dessas vantagens se destaca em relação às outras: Cubatão possuía, antes da chegada das grandes indústrias petroquímicas, a maior usina hidrelétrica do país, a Henry Borden. A primeira grande indústria que se instalou em Cubatão, e que detonou todo o processo industrial seguinte, a Refinaria Presidente Bernardes, tem como principal fator de atração a presença da usina hidrelétrica, e que por isso, localizou-se ao lado da mesma.

Todo esse crescimento industrial, porém, teve um preço muito alto: a poluição atmosférica, hídrica e do solo. A cidade é classificada, no início dos anos 80, como a mais poluída do mundo, ganhando a capa de revistas de todo o planeta. A grande divulgação na mídia faz com que o governo do Estado de São Paulo, através da Cetesb, em 1984, lance um programa rigoroso de controle da poluição na cidade. Quatro anos depois, o programa já era considerado um sucesso no controle da poluição, embora isso tenha afastado a instalação de novas indústrias de grande porte.

Nos anos 90, o Pólo Industrial de Cubatão foi obrigado a se modernizar e aumentar sua produtividade em função da abertura econômica do país, bem como da sobrevalorização da moeda nacional (entre 1994 e 1998). Ao contrário de outros municípios paulistas, Cubatão não passou por um processo de desindustrialização. O pólo cubatense fechou a década de 90 e entrou no novo século batendo recordes de produção, chegando próximo ao desejável crescimento sustentado: produção industrial em expansão sem agredir o meio-ambiente. A deterioração do meio-ambiente, atualmente, em Cubatão, é causada pelas favelas, que vêm ocupando irregularmente mangues, morros e encostas da Serra.

Tabelas

01 – População da Baixada Santista em 1940

02 – População da Baixada Santista em 1950

03 – Produção anual de banana no município de Cubatão

04 – Petróleo processado nas refinarias brasileiras: 1955-1965

05 – Petróleo processado no Brasil: 1973/1976

06 – Petróleo processado nas refinarias brasileiras: 1999/2001

07 – Capacidade nominal e efetiva de refino

08 – Derivados de petróleo produzidos na RPBC: 1999/2001

09 – Origem do petróleo processado na RPBC: 1999/2001

10 – Indústrias em operação no município de Cubatão no ano de 1960

11 – Maiores municípios do Estado de S. Paulo em VTI: Censo de 1960

12 – Maiores municípios do Estado de S. Paulo em VPI: Censo de 1960

13 – Nível de produtividade: Censo de 1960

14 – População da Baixada Santista: 1950/1960

15 – Indústrias em operação no município de Cubatão no ano de 1980

16 – Participação percentual das maiores indústrias na produção física do Pólo Industrial de Cubatão (1971/1979)

17 – Participação percentual das maiores indústrias no valor da produção do Pólo Industrial de Cubatão (1971/1979)

18 – Produção física do Pólo Industrial de Cubatão (1971/1979)

19 – Maiores municípios do Estado de S. Paulo em Valor da Transformação Industrial (VTI) e sua participação relativa na produção industrial nacional (1970/1980)

20 – Maiores municípios do Estado de S. Paulo em Valor da Produção Industrial (VPI) e sua participação relativa na produção nacional (1970/1980)

21 – Participação percentual de Cubatão nos setores químico, metalúrgico e mecânico do país (1970/1980)

22 – Nível de produtividade (1970/1980)

23 – Pessoal ocupado total segundo os Censos Industriais do IBGE

24 – Pessoal ocupado segundo o censo da Prefeitura de Cubatão

25 – Pessoal ocupado na indústria de Cubatão (1960/1980)

26 – População da Baixada Santista (1950/1980)

27 – Crescimento percentual da população da Baixada Santista (1950/1980)

28 – Distribuição do rendimento dos ocupados, em salários mínimos, do município de Cubatão (1979)

29 - Estimativa da emissão diária de poluentes em Cubatão (1984)

30 – Reduções obtidas nos principais poluentes lançados na atmosfera de Cubatão

31 – Situação das fontes autuadas e controladas em Cubatão, até dezembro/1988

32 – Episódios de poluição do ar (Vila Parisi)

33 – População da Baixada Santista – 1980/2000

34 – Crescimento percentual da população da Baixada Santista – 1980/2000

35 - Arrecadação geral do município de Cubatão (1949-1978)

36 - Receita e despesa empenhada do município de Cubatão (1990-2001)

37 - Investimentos e despesas com pessoal em proporção à receita e 
despesa total (1990-2001)

38 – Volume da produção industrial de Cubatão (1979/1986)

39 – Valor da Transformação Industrial e Valor da Produção Industrial (1985)

40 – Evolução da participação de Cubatão no Valor da Transformação e no Valor da Produção Industrial do país e sua posição no Estado de São Paulo (1960/1985)

41 – Evolução da participação da cidade de São Paulo no Valor da Transformação e no Valor da Produção Industrial do país e sua posição no Estado de São Paulo (1960/1985)

42 – Nível de produtividade (1985)

43 – Pessoal ocupado na indústria de Cubatão (1980/1985)

44 – Pessoal ocupado no município de Cubatão (1980/1990)

45 – Participação percentual das maiores indústrias de Cubatão na produção física 1982/1986)

46 – Participação percentual das maiores indústrias de Cubatão no Valor da Produção Industrial (1982/1986)

47 – Produção e mão-de-obra do Pólo Industrial de Cubatão (1989/2001)

48 – Pessoal ocupado no município de Cubatão (1991/2001)

49 - Participação dos produtos fabricados em Cubatão na produção nacional (2001)

50 - Indústrias em operação no município de Cubatão no ano de 2002