Existem duas variáveis importantes (Figura 4) atuando com os determinantes da competitividade; uma delas é o acaso e a outra é o governo, que será visto mais adiante.

O acaso são os acontecimentos que fogem aos cenários previstos anteriormente e surgem de surpresa, tais como: atos de pura invenção, invasões, guerras, retaliações, atentados, mudanças de demanda no mercado externo, acontecimentos políticos, inovações, descobertas tecnológicas, todos fora do controle da empresa e geralmente do governo, geram descontinuidades e modificam a estrutura da indústria local permitindo que empresas de um país superem as de outro.

Outra variável é o Governo, que pode melhorar ou piorar a vantagem nacional, com políticas que influenciam cada um dos determinantes. Hipoteticamente, o governo resolveu editar as seguintes resoluções:

1) o Banco Central entrou no mercado comprando dólares para elevar a taxa de câmbio;

2)  baixou os juros para os exportadores que solicitarem ACC - Adiantamento sobre Contrato de Câmbio - Exportação de Pescados com valor agregado;

3) o BNDES financia projetos pesqueiros - a longo prazo, com carência de 24 meses;

4) o governo investiu em educação de qualidade e tecnologica para o setor pesqueiro, visando modificar as condições do fator;

5) Isentou de tributação as importações pesqueiras de alta tecnologia para reestruturação do setor.

Estas medidas tornariam a indústria exportadora de pescados mais competitiva? Porter (1993) enfatiza que "políticas implementadas sem o exame da maneira pela qual influem em todo o sistema de determinantes são tão capazes de enfraquecer a vantagem nacional, como de fortalecê-la".

Figura 4 - O sistema completo
Fonte: PORTER (1993, p.146)

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