SANTOS
Retrato do Brasil

Núcleo de Pesquisas e Estudos Socioeconômicos da Unisanta apresenta pesquisa detalhando a situação social de cada um dos 47 bairros e morros santistas

Apesar de sua conhecida qualidade de vida, Santos é um microrretrato do Brasil: possui suas ilhas de pobreza em meio às áreas de riqueza e desenvolvimento. Esta é a conclusão de um estudo inédito realizado na Cidade que mostra as diferenças sociais entre 47 bairros e morros, apontando os com maior e menor Índice de Exclusão e Inclusão Social (IEIS).

O trabalho, desenvolvido pelo Núcleo de Pesquisas e Estudos Socioeconômicos (Nese) da Universidade Santa Cecília, foi apresentado na noite de ontem no Sesc.

Os bairros mais excluídos socialmente são a Alemoa e o Morro da Caneleira e os mais incluídos, Campo Grande, Vila Belmiro, Aparecida, Ponta da Praia, Embaré, Pompéia, José Menino, Boqueirão e Gonzaga. A Área Continental não foi incluída (veja matéria e mapa).

Segundo o coordenador do Nese, Alcindo Gonçalves, os índices se baseiam nos dados do Censo 2000 do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística). "Não houve trabalho de campo", esclarece. O levantamento levou dois meses.

O IEIS é representado por uma escala que varia entre os números -1 e +1, dividida em cinco faixas. Na faixa entre o -1 e o -0,60 estão os locais de "elevada exclusão social", entre -0,61 e -0,20, de média a baixa exclusão social, de -0,21 a +0,19, faixa intermediária, e de +0,60 a +1, "alta inclusão social" (veja mapa).

Para chegar ao IEIS, levou-se em conta outros quatro levantamentos: o de Autonomia de Renda dos Chefes de Família, que mede a capacidade da pessoa suprir suas necessidades básicas; o de Desenvolvimento Humano, que se baseia nos dados sobre Educação (alfabetização), longevidade (esperança de vida ao nascer) e renda (média familiar), o de Qualidade de Vida, que avalia o conforto domiciliar, como número de banheiros, por exemplo; e, por fim, o de Eqüidade, que se baseia no número de mulheres que são chefes de família e sua alfabetização.

Gonçalves explica que, ao se somar estes quatro indicadores e aplicando-se uma fórmula de escalonamento, obtém-se o IEIS. "Este índice indica o melhor lugar para se morar ou aquele que requer mais atenção do Poder Público", resume o coordenador.

Investimentos - Para Célio Nori, coordenador do Fórum da Cidadania, que reúne 100 entidades (entre ONGs e associações), a pesquisa servirá para subsidiar as ações do Poder Público. "Toda ação social tem que estar sustentada por dados confiáveis".

Estas informações chegam em um momento importante para o Município, quando estão sendo feitos os planos de governo dos candidatos", completa a vereadora Suely Morgado (PT), membro do Fórum.

No total, o estudo levou em conta 29 indicadores sociais do Censo. O trabalho completo está no site do Nese, www.neseunisanta.br.

Bairros da orla concentram melhor qualidade de vida

É próximo à orla que estão localizados os bairros com maior qualidade de vida: Campo Grande, Vila Belmiro, Aparecida, Ponta da Praia, Embaré, Pompéia, José Menino, Boqueirão e Gonzaga. "Não existe surpresa", afirma o coordenador do estudo.

Para ele, o trabalho mostra cientificamente o que todos podem observar pela Cidade. E analisa que assim como no resto do País, Santos também apresenta uma má distribuição de renda.

"Nestes locais é que foram feitos os maiores investimentos", conclui o coordenador. Gonçalves ainda observa que apesar dos mapas trazerem um diagnóstico de diferentes aspectos sociais (renda, desenvolvimento humano, qualidade de vida e eqüidade), eles aparecem quase idênticos. "É que um problema leva ao outro, como baixa renda e pouca escolaridade, por exemplo".

Ele ainda alerta que é preciso analisar os dados com cuidado. Como no caso do Morro Santa Terezinha, que perde pontos nos itens eqüidade e número de pessoas por moradia. "As mulheres que moram lá não são chefes de família e também é registrado um grande número de pessoas por domicílio, mas deve-se lembrar que as casas lá são grandes".

No índice de eqüidade, por exemplo, o local aparece como excluído socialmente, ao lado do Morro do Pacheco e da Alemoa. "Os indicadores não são perfeitos, eles podem ter falhas".

Morro da Caneleira e Alemoa apresentam os piores índices

Os morros aparecem como as áreas de maior exclusão social na Cidade, sendo que a pior situação foi encontrada no Morro da Caneleira (-0,601) e na Alemoa (-1). Nestes locais, onde existem 439 e 165 moradias, respectivamente, a renda familiar é baixa, há grande densidade habitacional (muitas pessoas morando na mesma casa), não existe saneamento básico suficiente, a escolaridade é precária, entre outras características.

"Isso não quer dizer que estes bairros sejam um horror", afirma o coordenador do estudo, Alcindo Gonçalves. Segundo ele, ao se comparar estes locais com bairros de outras cidades, pode-se chegar à conclusão de que a situação nestes lugares não está tão ruim. "Eles apenas apresentaram os piores índices dentro do Município", esclarece.

Analisando o mapa da exclusão, o coordenador conclui que a qualidade de vida na Cidade vai caindo da orla para a Zona Noroeste. Mas ele faz uma ressalva: "Não se pode afirmar que toda a ZN é excluída, porque os bairros Santa Maria e São Jorge não aparecem como de elevada exclusão, por exemplo".

Para o coordenador do Projeto Santos Digital, Luiz Carlos Santini Mello, a população precisa ser informada sobre estas deficiências para poder cobrar ações do Poder Público. "É preciso transformar este estudo em projetos para os bairros, sempre através do diálogo com a sociedade".

Na opinião de Gonçalves, o ideal era que o núcleo pudesse realizar sua própria pesquisa de campo, para que fosse possível acrescentar mais variáveis à pesquisa. "Mas isto custa caro". Para ele, o levantamento baseado nos dados do censo já representa um ponto de partida no estudo da qualidade de vida em Santos.