A verificação do diamante de Porter foi conduzida através do confronto de 10 enunciados teóricos (Quadros 5 a 14), em uma única tabela, abrangendo os quatro determinantes, bem como o papel do governo no processo de vantagem competitiva da indústria pesqueira exportadora de Santos.

Condições de fatores - Fatores especializados oferecem uma base decisiva e sustentável para a vantagem competitiva - A RMBS não conta com eficientes centros de qualificação de profissionais para o setor exportador de pescados, bem como de laboratórios e institutos de pesquisas - As empresas "A", "B" e "C" se utilizam de universidades e laboratórios no Rio de Janeiro para análises de metais e histaminas. As tentativas com universidades locais, laboratórios e institutos não corresponderam às expectativas da indústria pesqueira.

Estas empresas têm interesse em parcerias e convênios com entidades de ensino locais e centros especializados do exterior, porém encontram dificuldades para viabilização, quer pela limitação de pesquisas, laboratórios, e universidades e incapacidade de investir diretamente, sem aporte e parcerias dos governos municipais, estaduais, federal, entidades de classe e associações.

Não há nas empresas "A", "B" e "C" política de desenvolvimento de pessoas/empregados/colaboradores com foco na capacitação profissional para lidarem com as novas tecnologias agregadas. A empresa "A" adquiriu maquinário para empacotar/embalar a vácuo e a capacitação dos empregados foi realizada pelos próprios sócios e fornecedor. Esta mesma empresa pretende contatar um cliente a Inglaterra (supermercado) e tentar viabilizar a exportação com embalagem dentro do padrão inglês, direto para as prateleiras.

Estas empresasnão demonstram, atualmente, muito interesse em capacitar profissionais para atuar com processos e tecnologias de última geração, enviando brasileiros aos principais centros e trazendo estrangeiros com o objetivo de transferir know-how.

Fatores adiantados são os mais significativos para a vantagem competitiva e fazem parte integral do projeto de desenvolvimento de produtos e processos de uma empresa - O segmento pesqueiro exportador é globalizado, porém as indústrias de pescados não trabalham com metodologia de desenvolvimento de projetos na linha da engenharia de pesca, simultaneamente envolvendo todas as áreas no processo.

Condições de demanda - Compradores internos sofisticados e exigentes pressionam as empresas locais a inovar mais depressa e a obter vantagem competitiva em comparação com rivais estrangeiros - No mercado brasileiro, os compradores internos não pressionam as empresas neste sentido, as inovações são impostas pelo mercado externo.

Segundo as empresas, os consumidores brasileiros de classe média e alta costumam ser e são influenciados pelos modismos dos mercados americano e europeu; a partir daí, os exportadores adaptam as embalagens para os compradores regionais.

Exemplo recente é a exigência de certos restaurantes de classe alta, em São Paulo, que exigem embalagens importadas, fechadas a vácuo, onde somente entra o oxigênio para manutenção da coloração vermelha. Outros exigem embalagens com data de vencimento maior, para demonstrar que se trata de mercadoria recente, popularmente conhecidas como frescas.

Condições de demanda - As empresas de um país adquirem vantagens se as necessidades dos compradores nacionais prenunciam as dos compradores de outros países - Com a globalização, a indústria exportadora pesqueira, fornecedores, prestadores de serviços da RMBS não têm demonstrado interesse em direcionar suas ações para o desenvolvimento de tecnologias para mercados emergentes e que poderiam, também, atingir os países desenvolvidos.

Alguns fornecedores situam-se fora da Região, do Estado de São Paulo, outros são importadores ou representantes comerciais. Os compradores nacionais ainda são incipientes. Esta estratégia poderia ser o importante diferencial dos exportadores para dar início do processo da Vantagem Competitiva, mas não é valorizada pelas exportadoras "A", "B" e "C", que não confirmam essa tendência.

Indústrias correlatas e de apoio - A presença de indústrias fornecedoras internacionalmente competitivas num país cria vantagens nas outras indústrias ligadas - Na RMBS não há desenvolvimento de projetos para a introdução de novos produtos e tecnologias, e também não há qualificação dos fornecedores locais para que a indústria como um todo seja competitiva internacionalmente.

Estratégia, estrutura e rivalidade - O êxito da indústria nacional depende das práticas administrativas e da organização das empresas participantes e que são diretamente afetadas pelo contexto do país, que cria fortes tendências. - A cadeia da indústria exportadora de pescados passa e passará por significativas transformações estruturais, em função da política governamental para o setor, embora continue praticando um modelo de organização piramidal, com distâncias bem definidas entre o topo e a base, que ganha mensalmente R$ 600,00, para o pescador profissional; e R$ 630,00, para o especializado, enquanto o Mestre de embarcação recebe R$ 1.150,00, por mês, mais pequena participação na captura de pescados.

Esta é uma característica do ambiente nacional onde se insere. A capacitação profissional de qualidade, em todos os níveis, tecnologias agregadas, criação de clusters, poderão contribuir para a melhoria dos resultados de qualidade e produtividade neste segmento.

Os países têm êxito na indústria quando as metas das empresas estão alinhadas com as fontes da vantagem competitiva. - Não foi possível apurar qual o valor anual em dólares dos investimentos, nos últimos 4 anos, para o desenvolvimento do setor exportador. Apuramos que foram feitos somente investimentos para manutenção do ativo imobilizado, um arrendamento e uma compra de máquina para empacotamento a vácuo.

Os outros indicadores que demonstraram esse alinhamento, como aumento de qualidade, produtividade anual, rentabilidade e lucro, estiveram vinculados somente à âncora cambial, período final do governo FHC, quando houve crescimento médio anual de 12,5%, durante os dois últimos anos, segundo a empresa "A"; já no primeiro e segundo anos do governo Lula o crescimento médio anual foi de 10%, e deverá ter encerrado 2005 com crescimento perto de zero por cento.

Estratégia, estrutura e rivalidade - Na competição global, as empresas bem sucedidas competem vigorosamente no seu país e pressionam-se mutuamente para melhorar e inovar - Atualmente apenas 3 (três) estão atuando no segmento exportador, houve uma redução no cenário competitivo local, nos últimos anos, dos 5 (cinco) exportadores 2 (dois) decidiram atender ao mercado interno, por decisão econômica/financeira.

O peixe-sapo, considerado como o de maior valor agregado, é exportado, pela empresa "A", à Coréia do Sul, que importa peixes mais populares da Argentina, para colocação no mercado interno, sem agregar melhorias e/ou inovações. O Brasil e a RMBS exportam hoje para os principais mercados mundiais, como América do Norte, Europa e Ásia, através das empresas "A", "B" e "C".

O papel do Governo - A vantagem competitiva depende mais de políticas governamentais bem sucedidas ao invés do envolvimento direto do governo no processo - O governo brasileiro, de forma lenta e tímida, reinicia o processo de criação da vantagem competitiva do Setor Pesqueiro Exportador por meio de uma política setorial específica. Linhas de crédito, financiamento, combustível com subsídio, e a legislação estão beneficiando o setor. Para ampliar o potencial de exportações, em 2004, foram enviadas missões a 7 (sete) países, com o objetivo de fechar acordos internacionais importantes. A política de câmbio de taxas livres tornou o mercado menos favorável ao processo de exportações, tendo em vista a atual valorização o Real frente ao Dólar.

O governo, a partir do ano 2000, passou a controlar melhor a exploração estrangeira em águas profundas brasileiras. Como o país não possui barcos apropriados para este tipo de pesca, a exploração de espécies com alto valor no mercado europeu, asiático e americano, como o caranguejo real, peixe-sapo e o camarão-caribineiro, estava sendo amplamente feita por outros países.

Hoje, sessenta barcos estrangeiros arrendados estão em atividade na costa brasileira sob a observação da Secretaria Especial da Pesca e Aquicultura.
Em outubro de 2005, foi aprovada pelo Congresso a Medida Provisória 255 - (MP do Bem), com incentivos fiscais amparados pela Lei 11.196/2005, para as empresas que exportarem até 80% de sua produção: estão isentas de recolhimento do PIS - Programa de Integração Social e da Cofins - Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social.

Não há cluster pesqueiro na RMBS, porém, o governo estadual pretende transformar o estuário de Santos no principal pólo da indústria naval Brasileira, instalando dois estaleiros na Região, que devem gerar 10 mil empregos.

A primeira meta é construir em São Paulo parte dos 22 navios de grande porte que a Petrobrás vai adquirir nos próximos anos. A expectativa é que estes navios representem um investimento de US$ 1,3 bilhão em circulação na indústria naval brasileira até dezembro/2006.

A estratégia traçada pelo governo do estado prevê a retomada da construção de plataformas de extração de petróleo na Baixada Santista. Há cerca de duas décadas, quatro plataformas chegaram a ser produzidas na região e exportadas para o Oriente Médio, sem o sucesso e retorno esperado.

O governo do estado deverá exercer o papel de indutor do negócio, juntando os dois elos dessa cadeia, ou seja, os proprietários de áreas às margens do Estuário e os construtores de navios. O governo já está conversando com grandes construtores de navios do mundo, que estão na Coréia e no Japão.

O segundo estaleiro a ser erguido no estuário deverá se especializar no reparo e manutenção de embarcações de grande porte. A idéia é transformá-lo em referência no Atlântico Sul, de forma a atender uma demanda por serviços de alta complexidade.

O Governo de São Paulo está disposto a implantar a infra-estrutura de apoio aos estaleiros e assume a responsabilidade de viabilizar eventuais garantias necessárias à liberação dos créditos para os grupos empresariais dispostos a ingressar no negócio. O Estado dará isenção de ICMS.

Para Porter (1999, p.248), a escassez dos aglomerados nos países em desenvolvimento não os impedem de competir, porém os impedem de aumentar a produtividade e o aprimoramento. As exportações crescerão durante algum tempo, com base no baixo custo da mão-de-obra local e na exploração de recursos naturais com tecnologia importada, porém de forma restritiva, porque não será possível aumentar a produtividade e o valor do produto.

Segundo Schmitz (1997), a formação de clusters não garante crescimento e competitividade, ganhos econômicos de forma automática, mas é apenas facilitador para se atingir esses objetivos, através da divisão do trabalho e especialização entre os pequenos produtores; surgimento de fornecedores de matérias-primas ou componentes, bem como de máquinas novas e usadas; serviços de manutenção; aparecimento de agentes comerciais para o mercado interno e externo; surgimento de prestadores de serviços especializados como contábeis, financeiros, técnicos e de mercado; aparecimento de um grupo de trabalhadores com habilidades setoriais específicas; ação conjunta dos produtores locais.

As empresas que fazem parte do cluster possuem menores custos no acesso a informações, maior freqüência e estabilidade nas transações, bem como importantes relações informais, criando um ambiente de menor incerteza nos investimentos em ativos específicos, fundamentais para o aumento da eficiência econômica dos produtores, fazendo com que cada um que pertence ao cluster se beneficie de economias externas de forma mais eficiente do que um produtor semelhante que esteja fora do cluster (SCHMITZ, 1997).

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