A professora Zeny de Sá Goulart nasceu em Niterói a 26 de março de 1882. Transferindo-se para Santos em 1904, com 22 anos de idade, aqui viveu até o fim de sua existência. Mais de 20 mil criaturas, de ambos os sexos, receberam instrução primária e secundária dessa dedicada educadora, que faleceu em Santos a 5 de setembro de 1960.

Foi diretora da Cruz Vermelha Brasileira, Seção de Santos; da primeria Escola Prática Profissional Feminina de Santos; da Escola Profissional da Escola do Senhor; presidenta por duas vezes da Associação Feminina de Santos e ainda presidenta da Associação das Professoras Católicas.

Foi a primeira mulher a ocupar a vereança em Santos, o que ocorreu na 14ª legislatura da Rep´publica e 1ª da nova fase constitucional, empossada a 13 de agosto de 1936, quando exerceu o cargo de segunda secretária da Mesa e o de vice-presidenta da Comissão de Educação e Cultura.

Viu-se novamente eleita em 1948, desenvolvendo o mandato até 1951, quando voltou ao cargo de segunda secretária da Mesa.